HØRINGSUTTALELSE FORSKRIFT OM BÆREKRAFTIG SKOGBRUK

Friluftsrådenes Landsforbund (FL) viser til mottatt høringsutkast til forskrift om bærekraftig skogbruk, og takker for anledningen til å fremme synspunkter på denne.

Behov for forskrift

FL mener det er viktig med en forskrift til skogbruksloven som sikrer at miljøhensyn blir ivaretatt i all skog. Den nylig vedtatte skogloven er en overordna lov og forutsetter slik vi ser det, at det i tillegg fastsettes en mer detaljer forskrift for hvordan miljøhensyn skal ivaretas. Forskriften vil i særlig grad ha betydning som et sikkerhetsnett i forhold til standardene for bærekraftig skogbruk som fastsettes gjennom Levende Skog. En forskrift er nødvendig slik at ikke enkeltgrunneiere ved å la være å sertifisere virksomheten, kan gjøre vesentlig skade på skognaturen.

FL har imidlertid tro på den frivillige ordningen med sertifisering, og mener at det er viktig at forskriften utformes slik at den stimulerer til sertifisering basert på Levende Skog standardene, og ikke fører til at skogeiere og –næring finner sertifisering unødvendig. Etter vårt syn må kravene til skogeiere som velger ikke å sertifisere seg, skjerpes vesentlig.

Formål

I formålet er miljøverdier og forynging/helsetilstand i skogen vektlagt. Skogen har imidlertid også en svært viktig funksjon som arena for naturopplevelse, rekreasjon og fysisk aktivitet, - kort sagt friluftsliv. FL er overbevist om at denne funksjonen bare vil bli viktigere i framtida. Dette bør avspeiles allerede i formålet med forskriften. På denne bakgrunn foreslår vi følgende tilføyelse til formålet:

”… og samtidig bevarer skogens kvalitet for og legger til rette for friluftsliv.”

Miljøhensyn

Etter vårt syn må det innføres et klart strammere regelverk for skogeiere som velger ikke å sertifisere etter standardene i Levende Skog. For slike skogeiere må det innføres en meldeplikt for alle vesentlige tiltak som hogst over minsteareal/-kvantum, gjødsling, grøfting, sprøyting og treslagsskifte.

Det er viktig for utvikling av bærekraftig skogbruk at prinsippene om miljøinformasjon og deltakelse i offentlige beslutningsprosesser av betydning for miljøet (jfr miljøinformasjonsloven) legges til grunn for all skogbruksvirksomheten. Manglende åpenhet og tilgang på informasjon er en av hovedutfordringene i gjennomføringa av Levende Skog, og det er viktig at prinsippene om dette fastslås i forskriften.

Vi er spørrende til siste setning i foreslått § 2-2: ”ved hogst område der slike registreringar enno ikkje er gjennomførte, skal dei føre-var-tiltaka som er nedfelte i Levende Skog sine standardar leggjast til grunn.” Dette kan leses som om føre-var-tiltaka ikke skal legges til grunn når registreringene er gjennomført, - og det er neppe en tilsikta forståelse av setningen. FL i tillegg at dette punktet er for svakt, og mener at hogst i slike områder må underlegges meldeplikt.

FL oppfatter forskriften dit hen at det i praksis innføres en meldeplikt til kommunen for skifte av treslag i edellauvskog, skogreising på snaumark og skifte av treslag på areal over 100 dekar og for bruk av utenlandske treslag. Det er vi enige i.

Omfattende flatehogster har også stor betydning for landskap, biologisk mangfold og friluftsliv. I mindre grad enn vi ønsker har en gjennom Levende Skog og andre tiltak fått til en omlegging til lukka hogster. FL mener derfor det bør være en meldeplikt for hogster over et visst minsteareal, og at det da må foretas en vurdering av kommunen om det er økologisk grunnlag for å pålegge former for lukka hogst for hele eller deler av området.

For øvrig viser vi til at et av våre medlemsfriluftsråd, Oslo og Omland friluftsråd, har gitt detaljerte innspill til ulike miljøhensyn.

Kommunenes kompetanse

Både skogbruksloven og dette utkastet til forskrift gir stor myndighet til kommunene. For at dette skal fungere i praksis er det nødvendig at kommunen har natur- og miljøfaglig kompetanse. Dette har vi understreka også i andre sammenhenger, bl.a. i høringsuttalelse til naturmangfoldlov.  FL oppfordrer Landbruks- og matdepartementet til å ta opp på breiere basis, bl.a. med Miljøverndepartementet og Kommunal- og regionaldepartementet, hvordan en på en hensiktmessig måte kan sikre tilfredsstillende natur- og miljøfaglig kompetanse i kommunene.

Forynging etter hogst og tiltak mot skader på skog

Ut fra vårt arbeidsfelt ser vi ikke grunn til å kommentere de relativt detaljerte forslagene til bestemmelser på dette feltet.

Avsluttende bestemmelser

FL er tilfreds med at det foreslås: ”Dersom eit skogbrukstiltak har ført med seg vesentlege skadar for naturmiljøet eller friluftslivet, kan kommunen påleggje skogeigaren å utføre opprettande tiltak.” Likeens er vi enig i at det presiseres at kommunene kan pålegge tvangsmulkt slik det er fastsatt i skogbruksloven.