Friluftsrådenes Landsforbund (FL) er paraplyorganisasjon for 17 interkommunale friluftsråd som igjen ha 158 medlemskommuner med 63 % av landets befolkning. Vår oppgave er å arbeide for det allmenne friluftslivet, og en vesentlig del av virksomheten er knytta til friluftsliv ved og på sjøen. Vi er gjennom media kjent med at ovennevnte forskrift er på høring.
Havbeite reiser helt overordna prinsipielle problemstillinger i forhold til allemannsretten til sjøs. Ved utvikling av havbeite som ny næring, er det påkrevd at disse problemstillingene utredes og vurderes seriøst.
På denne bakgrunn er vi enig i at det nå kun fastsettes en midlertidig forskrift som er avgrensa til krepsdyr, bløtdyr og pigghuder. I høringsbrevet (jfr Fiskeridepartementets internettsider) framgår det at det bar vil bli gitt konsesjon for avgrensa områder, at antall tillatelser kan begrenses, at det ikke skal gis tillatelse om det er fare for at virksomheten kan ha skadelige konsekvenser for miljø og dyrehelse og at det skal tas vesentlig hensyn til allemannsretten. FL støtte disse prinsippene, men vi etterlyser en nærmere konkretisering. Det er etter vår oppfatning nødvendig at det settes klare og stramme grenser for hvor mange tillatelser som gis før en foretar den evaluering som Stortinget har forutsatt.
Vi har merka oss at det heter i høringsbrevet at det ikke er biologiske grunner til å redusere eller nekte ferdsel og friluftsliv på havoverflaten eller i vannsøylen i havbeiteområdet. Videre at tradisjonelt fiske i stor grad kan fortsette som før.
Etter vår oppfatning må det være en forutsetning for utvikling av havbeite som næring at næringa tilpasser og underordner seg den eksisterende allemannsretten på sjøen. De mulige ulemper som allment friluftsliv, ferdsel og fiske eventuelt medfører, må være en del av de rammebetingelser som næringa forholder seg til. Dette bør framgå av forskriftene. Vi har imidlertid forståelse for at konsesjonæren får enerett til gjenfangst av den utsatte art. Derimot er vi skeptiske til innføring av omfattende begrensinger i redskapsbruk ved tradisjonelt fritidsfiske av hensyn til de innretninger og anlegg konsesjonær velger å plassere på bunn.
Havbeite vil lokalt kunne legge beslag på relativt store arealer; - for kamskjell anslått til 100 – 500 mål pr lokalitet. Planlovutvalget vil i forslag til revisjon av Plan- og bygningsloven (PBL) legge økt vekt på og styrke mulighetene til planlegging i sjø. FL forutsetter at områder for havbeite i framtida blir avklart gjennom planlegging etter PBL med saksbehandlingsregler som sikrer at ulike interesser blir hørt og veid mot hverandre og vedtak fattes av folkevalgte organer. Fiskerimyndighetenes rolle som fagmyndighet bør innpasses i dette systemet.
Utvikling av havbeite kan få så vidtrekkende konsekvenser for allment friluftsliv på og ved sjø og reiser så prinsipielle problemstillinger i forhold til allemannsretten, at Friluftsrådenes Landsforbund ønsker å følge utviklinga videre og ber om å bli ført opp på Fiskeridepartementets høringsliste for denne type saker.