HØRINGSUTTALELSE TIL ”SAMMEN FOR FYSISK AKTIVITET I ØSTFOLD – FYLKESDELPLAN 2005 – 2008”
Friluftsrådenes Landsforbund (FL) er paraplyorganisasjon for 17 interkommunale friluftsråd over hele landet, - herunder Oslofjordens friluftsråd som har kystkommunene i Østfold som medlemmer. Normalt har vi ikke kapasitet til å uttale oss om planer på fylkesnivå. Perspektivet for Østfold fylkeskommunes fylkesdelplan ”Sammen for fysisk aktivitet i Østfold” er imidlertid interessant og løfterikt. Ut fra planens intensjon og omtalen av grunnleggende forutsetninger, mener vi det er et stort unytta potensiale for økt vektlegging av friluftsliv for å nå de skisserte mål. Vi sender derfor denne høringsuttalelsen for å få fram mulighetene som ligger i å utnytte friluftsmulighetene bedre og samarbeide nærmere med friluftslivsorganisasjonene i fylket. FL beklager at høringsuttalelsen kommer ei uke etter tidsfristen.
I kapittel 3 gis det en god beskrivelse av ”Friluftsliv – tilrettelegging for fysisk aktivitet”. Det sies imidlertid at ”Fylkesmannens miljøvernavdeling har ikke revidert Handlingsplan for friluftsliv...” Når perspektivet er ”Sammen for fysisk aktivitet i Østfold”, burde Fylkesmann og Fylkeskommune ha samordna sin virksomhet gjennom et felles plandokument. Denne mangelen på samordning er kanskje en årsak til at en rekke av de utfordringene som trekkes fram i kap 3 om friluftsliv ikke følges opp i kap 7 ”Handlingsplan”. Etter vårt syn er dette en avgjørende mangel som gjør at planen ikke lever opp til sin tittel. Ved relativt enkle endringer og grep bør det likevel være mulig å innarbeide friluftstiltak og samarbeidspartnere på friluftssektoren slik at planen kan bli det viktige styringsverktøyet for en fellessatsing i Østfold som innledningskapitlene har ansats til.
FL har verken oversikt eller kapasitet til å gi en fullstendig framstilling av de friluftsutfordringer og -tiltak som bør innarbeides. Nedenstående må ses som eksempler som vi som nasjonal friluftsorganisasjon synes er naturlige at innarbeides, og vi viser for øvrig til Oslofjordens Friluftsråds uttalelse.
I kap 7.1.0 Aktivitetsfremmende tiltak pekes det i flere kapitler på betydningen av å integrere friluftsliv i undervisningen, peke ut ekskursjonsområder og stimulere til friluftsliv i skolefritidsordningen. Her synes Oslofjordens friluftsråd (OF) å være utelatt som viktig samarbeidspart. Bare i 2004 deltok 700 lærere fra Oslofjordkommunene på kurs i regi av OF med tema ”Læring i friluft” med særlig fokus på ”Oslofjorden som klasserom”, og ca 1.600 barn var med på oppleggene. ”Læring i friluft” er en fellessatsing for friluftsrådene for å ta naturen i bruk i undervisningssammenheng, og det bør avgjort være et potensiale for skolene i Østfold å benytte dette i større grad. En synliggjøring av dette momentet i handlingsplanen er viktig. Like aktuelt som et eget underkapittel ”Skole / idrett” burde det være med et underkapittel ”skole / friluftsliv”.
Det er eget underkapittel ”Østfold-idretten” der det vektlegges å bedre rammebetingelsene, og også innen ”den uorganiserte idretten” er idrettslagene gitt oppgaver. Det er vel og bra, - men vi savner en tilsvarende fokus på friluftslivsorganisasjonene i Østfold. I en årrekke har Østfold vært uten turistforeninger, mens det i løpet av de siste årene er danna tre nye. Bør det ikke være en strategi for fylkeskommunen å legge forholdene til rette for disse og invitere til samarbeid om viktige oppgaver i fylket ?
Vi savner også signaler fra fylkeskommunen i forhold til videre satsing på samarbeid og styrking av Oslofjordens friluftsråd. Det kunne dessuten vært gjort vurderinger av om det er tjenlig å etablere interkommunalt samarbeid for friluftsoppgavene i de øvrige Østfold kommunene. Gjennom satsing på interkommunale friluftsråd kunne fylkeskommunen fått hensiktsmessige organer for å iverksette en rekke av de gode målene knytta til friluftsliv og helse i planen.
Innsatsområde 7.2. omhandler Anlegg og områder for fysisk aktivitet. Det er med stor undring vi registrerer at satsinga på sikring av friluftsområder langs kysten og etablering av kyststier ikke er tatt med her.
Vi har i ”sikringsprosjektet” (Samarbeidsprosjekt Direktoratet for naturforvaltning og FL) som tar for seg en målretta satsing på sikring av nye friluftsområder på kyststrekningen Østfold – Hordaland, prioritert ca 300 områder og av disse ca 40 i Østfold for sikring i et 5 års perspektiv. Østfold skiller seg negativt ut ved å ha kommet kort i realisering av dette arbeidet. De statlige midlene til sikring av friluftslivsområder er for tida på et rekordhøyt nivå, og Østfold står i fare for å gå glipp av statlige midler til dette viktige arbeidet om en ikke får fortgang i arbeidet. En tydelig forankring av arbeidet i fylkesplanen vil være et viktig signal til kommunene og en stimulans til Oslofjordens friluftsråds oppfølgingsarbeid. I tillegg bør Fylkeskommunens ansvar i dette arbeidet gå tydelig fram av fylkesdelplanen. FL savner også at Fylkeskommunen signaliserer tydelig at en vil sikre til friluftsformål statlige eiendommer som skal avhendes. Det gjelder særlig forsvarseiendommer, men også en rekke andre statsetaters eiendommer som Kystverkets når disse har viktige friluftslivskvaliteter.
Det er flott at ”Fjella-stiene” er en egen satsing. Ut fra behov og innledende kommentarer om kyststier som satsingsområde, burde kyststier vært et tilsvarende satsingsområde. Det blir en merkelig prioritering i et fylke som Østfold, - med sin fantastiske kystnatur, at kyststi er ”uteglemt” i opplistinga av regionale større anlegg, mens en har fått plass til eksempelvis innendørs skianlegg. Her burde det vært mulig å få til et forpliktende samarbeid mellom fylkeskommunen, kommunene og Oslofjordens friluftsråd slik at kyststien i Østfold ble etablert som en nasjonal attraksjon, - gjerne i et kystledkonsept. Vi viser for øvrig til det pågående interregprosjektet Nave Nortrail som avgjort bør forankres i fylkesdelplanen.
Det siste innsatsområdet; ”Friluftsliv, reiseliv og turisme” synes å mangle konkretisering. Satsing på tilrettelagte kystfriluftsområder og kyststi kunne vært plassert under dette punktet og bidratt til å gitt det innhold. Videre kunne satsing på interkommunalt samarbeid i friluftsarbeidet vært framholdt som en strategi.
Friluftsrådenes Landsforbund håper at ovenstående kan bidra til at friluftsliv konkretiseres og løftes sterkere inn i fylkesdelplanen med den flotte visjonen i tittelen ”Sammen for fysisk aktivitet i Østfold”. Det ville bidratt til å virkeliggjøre visjonen, det ville gitt større bredde til folkehelsearbeidet, det vil gitt økt innhold i skolenes uteaktivitet, bedre friluftstilbud til folk i Østfold og gitt Østfold flere attraksjoner i reiselivssammenheng. FL anbefaler at dere samarbeider nært og tett med Oslofjordens friluftsråd i videre konkretisering og oppfølging.
Lykke til med sluttspurten med planen og i arbeidet med å realisere den.